ZO.0007.1.2026

PROTOKÓŁ

z przeprowadzonych konsultacji projektu uchwały Rady Miejskiej w Bytomiu w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt
na terenie Gminy Bytom w 2026 roku.
 
Na podstawie art. 5 ust. 1 i 2 pkt 2, 3 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1338) przeprowadzono konsultacje z radą działalności pożytku publicznego, organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, w sprawie podjęcia uchwały w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bytom w 2026 roku. Dodatkowo przekazano
do zaopiniowania: właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii, dzierżawcom
lub zarządcom obwodów łowieckich oraz organizacjom społecznym działających na obszarze gminy Bytom.
 
Zgodnie z § 1 uchwały Rady Miejskiej w Bytomiu nr XXIX/395/14 z dnia 24 marca 2014 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radą działalności pożytki publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji z późn. zm. zamieszczono w dniu 01.04.2026 r informację o wszczęciu procedury konsultacyjnej projektu uchwały Rady Miejskiej w Bytomiu w dniach 01.04.2026 r. – 21.04.2026 r. na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Bytomiu i na stronie BIP Gminy Bytom oraz na platformie konsultacyjnej pod adresem www.konsultacje.bytom.pl.

Opinie dottyczące prjektu uchwały można było składać w terminie 21 dni od dnia ukazania się ww. projektu na stronie BIP Gminy Bytom w formie pisemnej na adres:

Urząd Miejski w Bytomiu
Wydział Komunalny
ul. Smolenia 35, 41-902 Bytom
lub elektronicznej na adres e-Mail: zo@um.bytom.pl
 
Termin składania opinii dotyczący projektu uchwały Rady Miejskiej w Bytomiu upłynął
z dniem 21.04.2026 r.
 
W wyznaczonym terminie do Wydziału Komunalnego w sprawie projektu Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bytom w 2026 roku wpłynęły następujące opinie:
 

1. Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w Polsce Oddział w Radzionkowie
   w korespondencji z 01.04.2026r. wskazał, że projekt programu nie zabezpiecza podstawowych potrzeb kotów wolno żyjących, nie odzwierciedla realnych kosztów opieki i wymaga korekty w zakresie alokacji środków tj. zwiększenie kwoty do 20 000,00 zł na zakup karmy i środków przeciw pasożytniczych tym samym wznosząc o wprowadzenie wskazanych zmian do programu.
2. Koło Łowieckie „Diana” Bytom- opinia pozytywna, bez uwag.
3. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Katowicach nie wniósł uwag do programu tylko zwrócił się zapytaniem o podmioty, które będą realizowały transport zwierząt do schroniska i wyznaczonych gospodarstw rolnych oraz poddał pod rozważenie ochronę dobrostanów takich zwierząt jak ptaki ozdobne, stawonogi, gady, płazy ryby akwariowe czy małe ssaki poprzez rozszerzenie programu o procedury postępowania w przypadku porzucenia ww. zwierząt. Zalecił także wziąć pod uwagę znakowanie zwierząt ich sterylizację lub kastrację w poszanowaniu praw właścicieli lub innych osób. W stosunku do poruszonych zagadnień złożyliśmy wyczerpujące wyjaśnienia oraz dane informacyjne podmiotów, które będą zajmować się transportem zwierząt. Natomiast w kwestii znakowania zwierząt ich sterylizację lub kastrację planujemy wykorzystać rok 2026 do zaplanowania działań, określenia zasobów finansowych, organizacyjnych i personalnych potrzebnych do realizacji zdania oraz przygotowanie się na ewentualne nieplanowane zdarzenia mające negatywny wpływ na przebieg przedsięwzięcia. Pozwoli nam to również na merytoryczne podejście do zagadnienia ujęcie go w Programie opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bytom w 2027 roku zgodnie oczekiwaniami zainteresowanych podmiotów.
4. CHATUL Fundacja pomocy zwierzętom wydała negatywną opinię w stosunku do Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bytom w 2026 roku. Dotyczy ona zarówno kwestii formalnych takich jak nie dotrzymania ustawowych terminów zapisanych w Ustawie 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (Dz.U.2023.1580t.j. z 2023.08.10) rozdział 2 art. 11a ust.1 i 7 i merytorycznych takich jak braku rozwiązań w zapobieganiu bezdomności wśród zwierząt posiadających właścicieli, kotów wolno żyjących
   w pierwszych miesiącach 2026 roku tj. ich kastracji i leczenia co spowodowało obciążenie Fundacji kosztami zabiegów i opieki medycznej. Do wad programu fundacja zaliczyła również brak zapisów w kwestii elektronicznego znakowania
   i kastracji zwierząt właścicielskich.

W opinii na uwagę zasługuje fakt zauważonej przez fundację pozytywnej zmiany
w programie w porównaniu z latami ubiegłymi dotyczące zwiększenia środków na opiekę nad kotami wolno żyjącymi i objecie ich opieką weterynaryjną oraz zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych.
 

5. Stowarzyszenie „Częstochowa dla Zwierząt” wydała także negatywną opinię
   do Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bytom w 2026 roku. Dotyczy ona zarówno kwestii formalnych takich jak nie dotrzymania ustawowych terminów zapisanych w Ustawie 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (Dz.U.2023.1580t.j. z 2023.08.10) rozdział 2 art. 11a ust. 7 i merytorycznych takich jak brak słowniczka pojęć używanych
   w Programie ustawowo jest niewymagalny dlatego nie został wprowadzony ten zapis
   w programie natomiast zarzut o brak danych kontaktowych podmiotów realizujących poszczególne punkty programu jest zbyt ogólnikowy i nie precyzuje jakich zagadnień dotyczy. Nadmieniam, że dane kontaktowe np. gospodarstw rolnych zostały wskazane w rozdz. 10 § 11 zgodnie z art. 11a ust. 2 pkt. 7. Jeżeli chodzi o zapis
   w § 1 pkt. 1 to jest on rozumiany jako zapis ustawy art. 11a ust. 2 pkt 4, natomiast w art. 11a ust. 3 i 3a Ustawodawca użył słowa program może obejmować plan sterylizacji, plan znakowania dając wolny wybór gminie na opracowanie takich planów lub nie. Kwestia ta została wyjaśniona pkt 3 tj. dot.: opinii Powiatowego Lekarza Weterynarii.

Odnośnie § 6 ust. 1 chodzi o nieformalny sposób informowania o możliwości adopcji zwierząt bezdomnych, który naszym zdaniem generuje duże możliwości bez kosztowego przekazu, wymiany informacji opartej na relacjach międzyludzkich
i swobodnej komunikacji. Komunikacja nieformalna sprzyja wzrostowi zaangażowania osób w zagadnienia w sposób naturalny i daje szersze spektrum do działania dlatego chcemy wykorzystać także ten model przekazu informacji oprócz portali społecznościowych takich jak Facebook, Instagram do adopcji zwierząt. Działania edukacyjne będą prowadzone po uprzednim ustaleniu tematów zgodnie
z oczekiwaniami grup docelowych i wyborze metod przekazu. Działania prowadzone będą w miarę potrzeb i na podstawie monitoringu zapotrzebowania na aktualne tematy skupiając się na ujęciu merytorycznym, a nie na częstotliwości działań. Realizując powyższe zapisy zrealizowaliśmy już szkolenie dla wolontariuszy działających w schronisku. Dobór podmiotów realizujących działania edukacyjne prowadzony będzie w zależności od tematu. Środki finansowe na ww. działania zostały ujęte w § 12 ust. 8.
Podmiotem realizującym odławianie i transport zwierząt do schroniska na podstawie procedury zgłoszenia, o którym mowa § 7 ust. 3 jest firma BM BUS Bartłomiej Mańka ul. 3 Maja 132/3, 41-500 Chorzów NIP 6272775540 wpisany do rejestru Powiatowego Lekarza Weterynarii prowadzący działalność nadzorowaną – transport zwierząt na odległość nie większą niż 65 km o nr weterynaryjnym 24632809. Firma posiada również Zezwolenie Prezydenta Miasta Bytomia na wykonywanie działalności
w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami.
W przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt sposób zgłoszenia jest indywidualną sprawa zgłaszającego i gmina nie będzie narzucała w programie trybu postepowania. Numer telefonu Śląskiego Pogotowia Weterynaryjnego w Zabrzu realizującego zapis § 8 to 577 999 699.
Zgłoszenia o bezdomnych zwierzętach gospodarskich i ślepych miotów będą przyjmowane przez instytucje, o których mowa w § 7 ust. 3, a zabieg uśpienia ślepych miotów przeprowadzać będzie lekarz weterynarii zgodnie z przepisami prawa.
Finansowanie programu zostało opracowane zgodnie z zapisem art.11a ust. 5, który mówi o wskazaniu wysokości środków finansowych przeznaczonych na jego realizację oraz sposób wydatkowania tych środków. Zarzuty co do kwoty na opiekę weterynaryjną jest bezpodstawny i jest zgodny ww. art.

6. Stowarzyszenie Manufaktura przedstawiła swoje uwagi, na które wcześniej zostały udzielone wyjaśnienia fundacji CHATUL i stowarzyszeniu Częstochowa dla zwierząt, a mianowicie dotyczące kwestii kastracji i czipowania zwierząt właścicielskich
   i działań edukacyjnych.

Zapoznano się z wszystkimi opiniami, które wpłynęły w ramach konsultacji i po ich  przeanalizowaniu zostały wprowadzone częściowe zmiany w projekcie uchwały zgodnie z uwagami w nich zawartymi dotyczące danych kontaktowych podmiotu realizującego odławianie i transport zwierząt do schroniska.